專家評論（lùn）：“垃（lā）圾分類”離不開法治化管理
江蘇 垃圾分類（lèi）效果將納入（rù）問政考核
《江蘇省生活（huó）垃圾分類（lèi）製度（dù）實施辦法》要求，黨政機關、大型企業、超市等要率先強製垃（lā）圾分類，居民垃圾分類則以引導（dǎo）為主。強製執行垃圾分類，還（hái）需要健全的法律法規體係保駕護航。江（jiāng）蘇省（shěng）住建廳廳長周嵐表示（shì），江蘇最遲在明年出台（tái）《江蘇省城鄉生活垃圾處理條例》，製定生活垃圾分類設施配置標準等，建立生活垃圾分類和治（zhì）理信（xìn）息管理係統。條例實施後，各地對不按要求開展垃圾（jī）分類的單位（wèi）可拒收垃（lā）圾並依法進（jìn）行處罰。
此外，垃圾分類效果，將納入問政考（kǎo）核。江蘇省正在（zài）研究建立生活（huó）垃圾分類（lèi）工作統一評價體係，並將其納入文明城市、衛生城市、生態城市（shì）、環保模範城市、人居環境獎、省優秀管理城市等創建活動的考核評價體係。結合“兩減六治三提升”專項行動，每年組織考核評估並實時跟蹤定點（diǎn）績效評價和第三方暗訪。對未完成年度目標任務的（de），不納入當年各類創建考核評比範圍；已取得各類創建稱號的，實施警告和摘牌。
專家（jiā）評論：
在我國，要做好垃圾分類（lèi）工作，需建立一套生活垃圾分類處置回收利用的完整法律（lǜ）製度，明確責任（rèn）主體及不履行責任的處罰辦法。
近日下發的《江（jiāng）蘇省生活垃圾分類製度實施辦法》要求，黨政機（jī）關、大型企業（yè）、超市等要率先強製垃圾分類，居民垃圾分類（lèi）則以（yǐ）引導為主。同時，各地要“率（lǜ）先建（jiàn）設（shè）”垃（lā）圾分類處理終端，以防分（fèn）類好的垃圾在運輸和處理中又混在一起。這一紙文件，正式發出了強製生活垃（lā）圾（jī）分類的清晰信號。這也（yě）意（yì）味著（zhe）江蘇（sū）解決垃圾分類難、資源化利用難，邁出攻堅的實質步伐。
伴隨城鎮化的快速發展，我國垃圾總量不斷攀升，“垃圾圍城”的困境成為懸在（zài）很多城市頭頂的“達摩克利斯之劍”。此前，全國人大代表屈勝建議（yì），建立一套生活垃圾（jī）分類處置回收利用的完整法律製（zhì）度，明確責（zé）任主體及不履行責任的處罰辦法。屈勝指出（chū），近十年來我國很多地方推（tuī）行過垃圾分類，但至今尚未有很成功的案例。究其原因，是因為我國還沒有一套關於生活垃圾（jī）分類（lèi）處置、回收利用的法律製度。
垃圾的危害毋庸贅論，“垃圾圍城”已成（chéng）為中國城市麵臨（lín）的一大共性難題，目前國內已有超過三分之一的城市正深陷（xiàn）“垃圾（jī）圍城（chéng）”的困局。“垃圾圍城”形勢（shì）日益嚴峻，垃圾分類勢在必行。然（rán）而，知易行難，說起來容易，做起來難。雖說（shuō），垃圾分（fèn）類已經喊了多年，但全（quán）國大多數（shù）城市，卻始終沒有（yǒu）真正的實施。一是市民垃圾（jī）分類的接受度低，習慣於將垃圾扔進一個垃圾桶，沒有形成垃圾（jī）分類的意識。二是由於缺乏引導，市民也沒有掌握垃圾分類常識，對垃圾（jī）應如何正確分（fèn）類不是很清楚。
垃圾分類處理得好，可以變廢為寶。如果能夠將垃圾很好地轉化成資源，加（jiā）以循環利用，垃圾也就變為寶，一舉多得。如南京碳環生物質（zhì）科（kē）技有限公司利（lì）用垃圾中的有機質進行厭氧（yǎng）發酵（jiào），產生沼氣、沼液和沼渣，實現資源的回收利用，產生的沼氣可以用來發電，沼液可以做成液態肥料，用於綠化和農業生產，而沼（zhǎo）渣可（kě）以（yǐ）進行生物堆肥，用於園林及糧食生產。目前這家（jiā）公司日（rì）處理（lǐ）量為5噸左右，滿負荷發電為60千瓦，基本滿足自身需要。更主要的是，對（duì）有害的垃圾，如電池、過期藥品、廢舊燈管等統一回收，統一處理，也就不（bú）會汙染環境。垃圾經過分流（liú），各得其所，也能很好解（jiě）決“垃圾圍城”問題，可以說，垃圾（jī）分類是封堵“垃圾圍城”最基礎、最源頭工作（zuò）。
目前在西方（fāng）發達國家，多數都嚴格執行垃圾分類，並有相關的法律約束。如日（rì）本對生活垃圾的分（fèn）類有著十分嚴格而細致的規定，而（ér）且不同地區和街（jiē）道也有（yǒu）著各自更為具體的規定，最大限度地實現資源垃圾的回收再利用。在（zài）國內，垃圾分類雖以前在很多地方都搞過試點，但效果並不明（míng）顯。當前，要做好垃圾分類工作，首先（xiān）要製定相應的法律規則，賞罰結合，讓（ràng）公民自覺的形成垃圾分類的意識，同（tóng）時還應創造條（tiáo）件方便市民（mín）對垃圾進行分類。一（yī）方麵要（yào）加強宣傳教育，寓教於樂（lè），在家庭、校園、單位、社區開展垃圾分類知識活動（dòng），讓垃圾（jī）分類的相關知識深入人心，將垃圾分類變成公民應（yīng）具備的基本素（sù）質。如江蘇青年環境交（jiāo）流中心首創的垃圾分類環保桌遊，就能讓市民（mín）在遊玩中學習（xí）環保知識。另一方麵，加大基礎設施投入，抓（zhuā）好清運對接。盡量將垃圾的（de）投放與運輸環節相銜接，減少垃圾在公共區域存放的時（shí）間。同時（shí），讓每個單位和家庭有條件實行分類。如政府應給單位和家（jiā）庭配發設計合理、實用的垃圾分類箱和垃圾分類袋等。也就是說，垃圾（jī）分類應立足於垃圾產生之初（chū），讓每個單（dān）位和家庭有條件實行分類，從而讓人們能從身邊小事做起，改善自己周邊的生活環境（jìng）。
