在麵廣量大的涉農地區，讓（ràng）農民改變長久以來的習慣，從（cóng）每一戶源頭開始開展垃圾分類，這不亞於一場“環保革命”。全覆蓋”的目標令人期待，如何做（zuò）到更（gèng）引人關注（zhù）。
南京將（jiāng）在農村（cūn）全麵推行生活垃圾分類工作（zuò）。17日（rì），市政府辦公廳公布了《南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年（nián））》，我市將用三年時間建立農村生活垃圾分類工作機製。2017年，江（jiāng）寧、浦口、六合、溧水、高淳區各開展一個（gè）完整街鎮農（nóng）村生活（huó）垃圾分類試點。2018年，全麵推開農村生活垃圾（jī）分類（lèi）工作（zuò），開展垃圾分類行政村達到（dào）50%。2019年，開展垃圾分類行政村達（dá）到100%。2020年，農村生活垃圾回收利用率達到35%以上。
家家兩個垃圾桶，幹濕分離
每天一早，位於江寧（níng）區穀裏街道箭塘社區的街道垃圾分揀中心就開始忙碌起來（lái）。7點半，全街道的生活垃圾會運來這裏（lǐ），9點半，集鎮廚餘垃圾也會陸續運來。
南京啟動農村生活（huó）垃圾分類試點工作後，江寧、浦口（kǒu）、六合（hé）、溧水、高淳區各選取一個完整街鎮開展農村（cūn）生（shēng）活垃圾分類試點，穀裏街道是全市最（zuì）早開（kāi）展垃圾分類試點的街鎮（zhèn）。為（wéi）配合垃圾（jī）分類，街道建設（shè）了垃（lā）圾分揀中心，於今年11月建成（chéng）投用。
江寧穀裏街道垃圾分揀中心的廚餘垃圾處（chù）理設備，廚餘垃圾經處理會製作成有機肥料。
“幹垃圾（jī）運過來，倒進這裏，機器進行粉碎、分離。”分揀中心環衛工老李說，這個分揀中心（xīn）有兩台（tái）垃（lā）圾處理（lǐ）設備，一台處理幹垃圾，也就是普通生活垃圾，一台處理濕垃圾，也就是廚餘垃圾（jī）。幹垃圾處理能力是每小時3噸，這台（tái）設備占（zhàn）地較大，運行時（shí），履帶將（jiāng）垃圾池裏的垃圾“吞”進（jìn）去，飲料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾經過磁選機被分（fèn）離，其他垃圾被鋪在滾軸（zhóu）篩上，由環衛工人進行人（rén）工（gōng）分揀，分為可回收物和不可回收兩類，可回收的統一儲存，不可回收的粉碎後集中清運。
在另一個車間（jiān）裏，廚餘垃圾處理設備也正在工作，集鎮飯店（diàn）和居民家的泔水、剩菜（cài）剩飯和菜渣（zhā），被倒入（rù）一個密封的處理器，經過處理後，這些廚（chú）餘垃圾將變成有機肥料。
農戶源頭分類＋保潔員分類收集
街道（dào）分揀中心其實是（shì）農村垃圾分類（lèi）的第二站，源頭（tóu）是在農戶家中。
穀裏街道（dào）周（zhōu）村社區是全市最早開展農村垃圾分類（lèi）試點的兩個（gè）社（shè）區之一，在周村世凹桃源村，垃圾分類已經（jīng）是家家戶戶的習慣。世凹桃源是美（měi）麗鄉村景（jǐng）區，集中了20多家農家樂餐廳，在村子裏走一圈可以看到，家家戶戶的門前都有一個垃圾（jī）存放（fàng）點，有（yǒu）一綠一（yī）藍兩個垃圾桶和一個有害垃（lā）圾棄置桶，餐廚垃圾扔在（zài）綠桶，普通垃圾扔在藍桶。慶和居農家樂餐廳老板林慶河說：“摘了菜，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩（shèng）菜扔在綠桶，其他的紙巾、一次性餐具、包裝袋、煙頭等等，扔在藍桶。”他說，現在每個村民都已經對垃圾分類門兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在（zài）社區（qū）的有機垃圾處理（lǐ）點處理，其他垃（lā）圾（jī）運走。每天，社區安排保潔員（yuán）定時上門收集垃圾，村民要做的並不難，習慣成自然。
社區垃圾分類勸導員向農家樂的商戶講解垃圾分（fèn）類方法
周村社區書記（jì）幸義龍說，開展（zhǎn）垃圾分類後，社區組織了（le）勸導員，和社（shè）區幹部、黨（dǎng）員一起挨家挨戶向（xiàng）農（nóng）戶宣傳垃圾分類，同時（shí），社區還建設了一個有機（jī）垃圾（jī）處理點，現在可以做（zuò）到廚餘垃（lā）圾不出村。
“垃（lā）圾（jī）分類就是舉手（shǒu）之勞，還能換東西，當然（rán）願意！”
洗手液50分、香（xiāng）皂40分、麵紙100分、大米1080分……康寧農家樂餐廳旁邊，有一個小超市，貨櫃上商品齊全，生活（huó）用品、米麵糧（liáng）油等等（děng），但每（měi）樣商品上標的都不（bú）是價（jià）格，而是多少分。這是周村的積分兌（duì）換超市，為（wéi）了鼓勵農戶參與垃（lā）圾分類的積極性，社區探索農村信用體係，根據每家每戶垃圾分類的數量計算積分，積分可以到這裏（lǐ）換取商品。小超市經營戶說，每個月都會有村民來兌換積分，“垃圾分類就是舉手之勞，還（hái）能換東西（xī），當然（rán）樂意。”
經（jīng）過5個月的試點，目前穀裏街（jiē）道已經有40%的自然村開展垃圾分（fèn）類，年底前，街道11個社區將全部實（shí）現垃（lā）圾分類。
讓垃圾池在農村消失（shī）
為全麵推行農村生（shēng）活垃（lā）圾分類，南京近期出台了《南京市農村生（shēng）活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》）和《南京市（shì）農村生活垃圾分類指引（yǐn）（試行）》（以下簡稱《指引》），對這項工作進行指導。
原則：不能讓農民成為垃（lā）圾分（fèn）類的‘專家’
要讓農民改變長（zhǎng）久以來的生活習慣，並且家家戶戶全麵鋪開，農村（cūn）垃（lā）圾分類工作的難度可想（xiǎng）而知。“我們有一個（gè）原則，就是不（bú）能（néng）讓農民成（chéng）為垃圾分類的‘專家’，他們隻需要做最簡（jiǎn）單的一步。”市城管局局長許衛寧說，全麵實施農村垃（lā）圾分類後，南京會采取政府（fǔ）主導的方針。政府主導體現在資金投入方麵，發放到村民家中的垃（lā）圾（jī）桶、村裏的處理點、垃圾儲運設備等，都會增加資金（jīn）。《方案（àn）》明確，南京將研究出台農（nóng）村垃圾分類的資金政策（cè），加大政府投入，從明年（nián）起市、區財政部門要將農村生活垃（lā）圾工作經費納入各級財政預算，進一步整合涉農項目資金，切實保障農村（cūn）垃圾分（fèn）類各項工作落到實處，確保農村（cūn）垃圾分類工作按時序推進。政府主導還體現在人員設置上，垃圾分類工作在源頭，但村民隻需簡（jiǎn）單的（de）兩次分類，區分（fèn）出餐廚垃圾和其（qí）他垃圾（jī）即可。之後的工（gōng）作就交給了保潔員。每個社區都要建“兩員”隊伍，其中督導員負責向村民進行宣傳；保潔員則按（àn）照不（bú）低於村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時上門，收運餐（cān）廚垃圾之外，將不可爛垃圾進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，並進行分類收集。
城（chéng）管部門介紹，我市農村垃圾（jī）分類是向浙江金（jīn）華取經，但前期試點中（zhōng）積累的一些經驗，以後也（yě）會逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮。”市城（chéng）管局副局長陳雷（léi）說（shuō），南京鼓勵社區建設有（yǒu）機垃圾資源（yuán）化處理（lǐ）站，類似周村社區的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機肥料。除了餐（cān）廚垃（lā）圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃（lā）圾由社區統一收運。
目前，在南京大部分農村（cūn），仍是垃圾池集中（zhōng）堆放的垃圾處理模式，因此，我市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全（quán）部消失。“2017年內（nèi）取消所有傳統垃圾池，全麵配置標準分類垃圾桶。”許衛寧說，除了設置有機垃圾處理點，街（jiē）鎮還應建設垃圾分揀站，加快設備更新，采（cǎi）用運桶專用車或全密閉收運車輛進（jìn）行（háng）運輸，生活垃圾密閉（bì）運輸率達到100%。
分步推行，全麵實（shí）現農村垃圾分類
陳雷介紹，全麵實施（shī）農村垃圾分類，南京將分步進行：年底前完成首批有機（jī）垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等設施的選址建設；明年（nián）和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋（gài）；2020年全麵完成農村生（shēng）活垃圾分類各項基礎設施建設和配備，農村生活垃圾分類收運和處置規範運行，實現三（sān）項指（zhǐ）標再提升：分（fèn）類配套設施合格率達到95%，農戶（hù）垃圾分類（lèi）參與率達到95%，所有街鎮垃圾（jī）資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯著成效。
據悉，南京將同步執行考核督察機製，推動（dòng）農村垃圾分類開展。
垃圾做減法，環境做加法（fǎ）
農村（cūn）垃圾分類的最終目的是改善農村生態（tài）環境。
“農村麵源汙染（rǎn）不容忽視。”市環境保護局總工程師李文青說，開展農村垃圾分類，在改變村民（mín）生活習慣的同時，也在增強他們的（de）環保意（yì）識，最終的目的（de）是減少農村汙染，改善農（nóng）村生態環境。
記者（zhě）走訪了已（yǐ）經開展農村（cūn）垃圾分類的浦（pǔ）口區（qū）永寧街道、六合區龍（lóng）袍街道和江寧區穀裏街（jiē）道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現。“以前都是全部垃圾一起運出去（qù），現在少了很多。”永寧街道垃圾分揀中（zhōng）心（xīn）負責人介（jiè）紹，紙（zhǐ）盒紙箱（xiāng）、塑料瓶等這些可回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己收集賣給回收站，幹垃圾比起沒分類以前減少（shǎo）了至少20%。濕垃圾減（jiǎn）量更多，因為經過粉碎、脫（tuō）水、發酵等處理環（huán）節，餐廚垃圾減（jiǎn）量達到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。
“除了減量，垃圾分類還能實現垃圾資（zī）源化。”市城管局副局長（zhǎng）陳雷說，比如餐廚垃（lā）圾就會轉化成有機肥料。作為垃圾分類開展的主導（dǎo）部門，城管部門將督促各區進一步完善再生資源回收體係，加（jiā）強對再生資源回收利用項目的政策支持（chí）和資金扶持（chí），引（yǐn）導和鼓勵有資（zī）質的再生（shēng）資源回收企業，利用街鎮垃圾分類收集分揀站，規範農村再生資源回收站點，拓（tuò）寬回收（shōu）渠道，不斷提升再生資源回收體係建（jiàn）設水平。
垃圾在“做減法”同時，農（nóng）村環境則（zé）在“做（zuò）加法（fǎ）”。世凹桃源村農家樂（lè）經營戶湯信義告訴記者，村（cūn）裏的環境正在越來越好。“以前（qián）垃圾（jī）隨手丟的多，垃圾池夏天很臭，現在完全變了樣。”他說（shuō），除了家家戶戶配（pèi）備的（de）分類垃圾桶，村裏的路邊還配備了統一的（de）垃圾箱，每天有（yǒu）專人來清掃、清運，村裏（lǐ）的小廣場、道路非常整潔（jié），看不到垃圾（jī）遍地、汙水（shuǐ）橫流，“雖然是住（zhù）在農村，這些（xiē）配套和城裏一樣。”
市委農工委相關人士認為，開展農村垃圾分類（lèi），實現農村生活（huó）垃圾減量化、資源化、無害化，確實是改善農（nóng）村人（rén）居（jū）生活環境質（zhì）量、補齊生態文明（míng）短板的民生工（gōng）程。南京正在建設美麗鄉（xiāng）村（cūn）、特色田園，很多過去交通不便、閉塞的小山村成了旅遊景點，餐（cān）飲、民（mín）宿業發展非常快，“環境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉（xiāng）村開發（fā），改（gǎi）變了（le）鄉村的麵貌，提高了農民（mín）收入，但同時（shí）也帶來了環境（jìng）問題——日益增加的垃圾產生量，開展農村垃圾分類處理（lǐ），資（zī）源化、無害化（huà）處理勢在必行（háng）。
在全市農村垃圾分類工作現場推進會上，農村垃圾分類工作被稱為“打一場（chǎng）攻堅戰”，南京將用3年時間，完成農村垃圾分類工作在全市涉農區的落地（dì）和完善（shàn）。
