本文從作者親(qīn)身經曆出發,介紹了澳大利亞生活垃圾分類管理的基本(běn)情況。根據澳大利(lì)亞居住特點,生活垃圾通常分為普通垃圾(jī)、可(kě)回收物和綠化廢物三類,采用(yòng)不同顏色的垃圾箱收納。
廚餘垃圾歸(guī)入普通垃(lā)圾,但其在庭院內的原位堆肥也是目前澳大(dà)利亞開展源頭減量工作的主要抓手。除上(shàng)述垃圾外(wài),不適於投放垃(lā)圾箱的(de)特殊廢棄物,如危險廢物、大件垃圾等,由市政部門預約收集或自行送至資源中心。澳大利亞市政部門為分類收集製定了詳盡的指南,並通過設定免費(fèi)日、大件(jiàn)垃(lā)圾日、回收商店等措 施推動垃圾回收利用,而對不遵守收(shōu)運規定的行為設定了高額罰金。環保組織在垃圾分類和源頭減量工作(zuò)中發揮(huī)了巨大作用(yòng)。
澳大利亞的生活垃(lā)圾收運處理模式與其居住條件密切相(xiàng)關。澳大利亞地廣人稀,垃圾基本采用填埋處置,但95%的(de)人口居住在東海岸帶,因此城市人口仍然密(mì)集,土地資源相對緊張。垃圾產(chǎn)生量的(de)持續增(zēng)加(jiā),也給這些(xiē)城市帶來了沉(chén)重的處理壓力,垃圾分類與減(jiǎn)量,也是澳大利亞垃圾收運處理的主要發展趨勢。以澳大利亞第三大城市布裏斯班為例,2008年其僅循環了18%的紙張、玻璃、金屬和塑料(liào),進入填埋場的垃圾中仍含有43%的有機質,因此市議會2009年(nián)發布了趨向零廢物的發展規劃(huá)(Towards zero waste)。在持續的努力下,布裏斯班人均垃(lā)圾(jī)填埋量從2008年的361.3 kg/y降至2016年的313.7 kg/y,並計劃未來降至250 kg/y。
下麵(miàn)介紹澳大利亞目前(qián)的生活垃圾分(fèn)類收運處理體係(xì)。該國(guó)大多(duō)數(shù)家庭居住在城區或近郊的獨(dú)立屋(House)內,一般包括1-2層的住宅和圍繞住宅的庭院,庭院內及緊鄰庭院的公共道路綠化(huà)由屋主負責打理,因此澳大利亞(yà)家(jiā)庭垃圾一般分為普通垃(lā)圾、可回收物和園林綠化廢物三類,屋主負擔全部的垃圾處理費(fèi)用。部分家庭居住在聯排別墅(Townhouse),他們也(yě)一般采用獨立的分類垃圾箱。少數家庭居住(zhù)在公寓內(Apartment),這些家庭需要共享垃圾(jī)箱,一般這些垃圾(jī)箱(xiāng)會放置在公寓樓的角(jiǎo)落或獨立的垃圾間內,垃圾處理費由公寓住(zhù)戶分(fèn)擔。除居(jū)住區外,在商業區、公眾活(huó)動區域,垃圾通常(cháng)分(fèn)為兩類,即一般垃圾和可回收垃圾。上述三類垃圾分別裝在不同顏色蓋子的(de)方(fāng)形垃圾箱內(nèi),這些垃圾箱統一規格,有多種尺寸(cùn),便於個人(rén)或社區使用。這些垃圾箱均需要向市政部門(mén)申請購買,購買過程中也就完成了廢物收運登記,這樣(yàng)垃圾(jī)車會(huì)在今後的固定日期來住所收集不同的垃圾。除上述三類垃圾外,對於一些特(tè)殊的垃圾,如危險廢物、大件垃圾等,澳大利亞各地市議會也製定了一些特殊的措(cuò)施。
一、分類種類
為了指導居民進行(háng)準確的分類,在(zài)市政網站、專門(mén)的(de)手機APP或發(fā)放給(gěi)居民的小(xiǎo)冊子(zǐ)上,都有詳細的垃圾分類指導。
普通垃圾
除可回收(shōu)廢物、綠化廢物之外的垃圾,但(dàn)不包括:(1)磚石、土壤、混凝土;(2)大件(jiàn)金屬物體;(3)建(jiàn)築(zhù)材料(liào);(4)液體類——油漆、潤滑油、溶解;(5)有(yǒu)毒(dú)或腐蝕性物質;(6)水銀燈;(7)脫(tuō)離的(de)針頭和注射器,如放入防(fáng)穿刺並(bìng)密封的容器內,可(kě)以放(fàng)入(rù)普通垃圾箱;(8)石棉。熒光燈管可以用原包(bāo)裝或報紙包裹後(hòu)放入普通垃圾(jī)箱(xiāng),並蓋好垃圾箱蓋(gài);少量的家用電池可以直接投(tóu)入普通垃圾箱,也可以送至市政資源循(xún)環中心;汽車電池需要送至資(zī)源循環中心的回收區。
廚餘垃圾(jī)也屬於普通垃圾,需要投入普通垃圾箱。澳大利亞飲食習慣與我們不同,廚(chú)餘垃(lā)圾中浪費的食物和湯汁等很少,因此可以與普通(tōng)垃圾一起每周收集一次。我們產生的廚餘垃圾中水分含量高,在一周存放期(qī)內,特別是天氣炎熱的時候,很容易腐敗變質產生蠅(yíng)蛆,並將部分垃圾粘附在垃(lā)圾箱內壁上(shàng),因此工作(zuò)人員會建議瀝幹(gàn)水分,便於他們工作。總(zǒng)體上,澳大利亞(yà)對廚餘(yú)垃圾並沒有官方的分(fèn)類要求,但如前所述,源頭減量是政府的一貫目標,目前有很多環保組織正在推動並協(xié)助家庭將廚餘垃圾堆肥(féi)用於庭院綠化。
綠化垃圾
綠化(huà)廢物主要是家庭草坪、樹木修建等產生的草沫(mò)、落葉(包括棕櫚葉)、樹枝(直徑不超(chāo)過10 cm、長度不超(chāo)過(guò)75 cm)等,如果樹枝過大需要進行破碎,或者請專門的處理公(gōng)司(sī)來進行處理,或者自行運送到可處理綠化廢物的資源循環中心。一些家庭(tíng)無該項廢物產生,可(kě)以不申請這一類垃圾箱。
可回收廢物
可回收廢物主(zhǔ)要包括塑料、玻璃、金屬、紙和紙板。後兩者主要指雜(zá)誌、報紙、垃圾(jī)信件、披薩盒、波紋紙板、紙箱、打印複印紙等。其(qí)它的還包括各(gè)種硬性塑(sù)料瓶和容器(qì)、玻璃瓶和罐(guàn)子(綠色、棕黃色和透(tòu)明),鋁、鋼和(hé)氣溶膠罐,盛牛奶(nǎi)和果汁的硬紙盒,鋁箔等。
不可回收的廢(fèi)物包括:陶瓷、布、玻璃飲水杯、食品垃圾、園林廢物、耐熱的餐盤(pán)、尿布、針頭、塑封相片、塑料袋、注射器、衛生紙、有石蠟的紙。這些廢物不允許投(tóu)入可(kě)回收廢(fèi)物箱。
大件垃圾
對無法放入(rù)垃圾桶中的大型廢棄物,政府提供回收服務,包(bāo)括可再利用的廢棄物,如家電、家具、床墊、地毯、玩具、樹幹等(děng);不可再利用的廢棄物,如建築(zhù)材料、沙土、汽車零件(jiàn)、輪胎、煤氣罐等。這些廢棄物需要請(qǐng)求資源回收中(zhōng)心派車(chē)回收,或者自行(háng)運往資源循環中心(xīn)。
此外,各區(qū)域通常都有自己的大件垃圾日,通常維持一周左右。在這些日子,可以把大型廢棄物擺在路(lù)邊,如床墊、沙發、櫃子、各類家電、兒童玩具等,如果有需要的人,可(kě)以直接用車拉走,實現“再利用”;如沒有人收走的垃圾(需要兩個(gè)人可搬運),政府會派出車(chē)輛進行收集運至資源循環中(zhōng)心,且不(bú)收費(fèi)。
危險廢物
家庭危險廢物包括漂白劑、花園和泳池用化學品、油漆(qī)、溶劑等。居民可打電話給市政部門(mén)上門收集,或包(bāo)裝好(hǎo)送往資源處理中心,但處理都會收費。每年每個區域(yù)(類似我們的街道)都會有(yǒu)兩三次(cì)免費日,在這幾(jǐ)天送危險廢物將不收費。由於危險廢物(wù)種類繁多,為了便於居民區分這類廢物與其它廢物,市議會有詳細的垃圾(jī)投(tóu)放指導,如表2所示。
二、收(shōu)集模式
上述各類垃(lā)圾基本采用240 L的帶雙後輪的標準垃圾箱,並用不同顏色的蓋子標識不同的垃圾種類。普通(tōng)垃圾采用暗綠色、紅色、黑色等深色蓋子;綠(lǜ)化廢物(wù)采用淺綠色蓋子;可回收(shōu)廢物采用黃色蓋子。一般家庭都有三個不同顏色垃圾箱,用於(yú)儲存不同類型的垃圾。此外,為了滿足更多垃圾(jī)處理需求,還可以申請(qǐng)340 L的(de)大垃圾箱。對於學校、企業等,還可以申請660 L至4500 L的(de)超大型垃圾箱。與這些(xiē)垃圾箱配套的,是全自動的(de)側裝垃圾車。
圖 側裝垃圾車和標準垃圾箱
普通垃圾每周收集一次;綠化廢物和(hé)可回收廢物每(měi)兩周收集一次。具體的收集(jí)日期每個區域不同,可(kě)以去當地市議會網站或專門的(de)手機app軟件查詢(xún)。由於收集間隔時間較長,也促進了家庭進行源頭減量,如廚餘垃圾進行堆肥,用於草坪(píng)施用。
回(huí)收時間是按(àn)“垃圾(jī)日曆”來循環的,這本日曆上麵不同日子被標(biāo)注上“紅、藍(lán)、黃”3種不同的顏色,不(bú)同 顏色表示當天收集不同的垃圾。人們必須在前一天晚上或當天清(qīng)早將(jiāng)這種顏(yán)色的(de)垃圾桶拖放(fàng)到家附近的馬路旁邊或指定的位置,下午或晚上再將已經清空的垃圾桶拖回(huí)自(zì)己家。垃圾日(rì)曆可以在手機(jī)APP和網站上查(chá)詢。
家庭(tíng)標準垃圾(jī)箱申請費(fèi)用為30澳元,此後每(měi)季度針對普通垃圾箱(xiāng)、綠化廢物垃圾箱的收費為20澳元(yuán),按年度交費會有輕微折扣。一旦申請,該服務至少持續一年,此後(hòu)可隨時申請中(zhōng)止。為了鼓勵回收(shōu),可回收垃圾箱僅收設置費,後續不再收費,而且340 L的大型(xíng)垃圾箱的(de)申請(qǐng)費用也是30澳元。也有部分城市采用統一的市政費(fèi),即綜合評估居住條件,按固(gù)定費率收取市政費,包含(hán)垃圾處理、汙水處理、公共建設等(děng)等。
對於學校等(děng)單位,有廢物減量教育(yù)辦公室負(fù)責指導,並且提供(gòng)更大(dà)型的垃圾箱,而且不收費。對於企(qǐ)業的可回收垃圾,每周回(huí)收,不收初始(shǐ)的設置費(fèi),但每(měi)次服務收費,240L、340L和更大型垃圾箱的費用分別為6、8.3、18.7澳元。
對(duì) 於大件垃圾、危險(xiǎn)廢物,可按照規定(dìng)送至資源處理中心(xīn)。如錯過或(huò)有大量垃圾需要處理,可以在網站或電話通(tōng)知市政部分,請求單獨(dú)收運。
資源中心專門派車收集通常按照重量收費,如每車普通垃圾(不超過500公斤)收費11.7澳元;超過500公斤時(shí),超出部分每(měi)噸125.1澳元。對於綠化廢物(wù)、商業單位產生的垃圾,也有詳細的收費標準。
澳大利亞的另一個特點是野生動物多,即使在城區也可以經常遇到。遇到野(yě)生動物屍體(tǐ)可以打電話給市政(zhèng)部門,同時市政部門也會(huì)巡視市政道路,發現並及(jí)時清理公共(gòng)區域死亡的野生動物屍體。
盡管大多數人居住(zhù)在城市及周邊,但是仍有不少居住在偏遠地區的居民,這些居民一般需要(yào)自(zì)己將垃圾桶運送至附近的(de)城市(shì)資源回收中心或轉運(yùn)站。
三、處理模式
綠(lǜ)化廢物(wù)收集後進入(rù)當地的綠化廢物處理中心,通過堆肥產生(shēng)有機肥料,破碎產生的木塊(2 cm左右)通常作為覆蓋用(yòng)料,用於兒童室外活動場所地麵鋪設、喬木植株周圍的(de)覆蓋等。
其它垃圾收集後進入轉運站(即資源回收中(zhōng)心),每個城市都有(yǒu)1個或若幹個資源回收中心。這些(xiē)轉運站除轉運垃圾外,還對資源(yuán)進行分類回收,也定期收集大件垃圾或危險廢物。可回收垃圾運往各類專門(mén)的處理廠進行(háng)再生利用,大件(jiàn)廢物除可再利用的外,通(tōng)常破碎後與普通垃(lā)圾一起處置。危(wēi)險廢物由專門單位處理(lǐ)。由於澳大利亞地廣(guǎng)人稀,普通垃圾通常采用填埋處置(zhì)。
此外,市政部門還設有回(huí)收商店(Tip shops),居民捐贈和市(shì)政部門收集的部分物品,如家具、玩具、收藏品、書等(děng),可(kě)以在店裏出售。這些回收商店由非政府機構運(yùn)營,銷售收入用於支持殘疾人等公益事業。各區還會組織回收競賽,以促進廢舊物資的循環。
四、處罰措施
澳大利亞(yà)對於垃圾分收違規(guī)的處罰措施非常(cháng)詳盡,如(rú)市政部門收集垃圾(jī)後的空垃圾箱不及時推回家裏,也會被處罰。澳(ào)大利亞各州(澳大利亞有6個州和兩個領地)不盡相同,有些州還設有專門的環境法院(yuàn)。罰款額度通常由市政部門綜合評估後(hòu)確定,以(yǐ)布裏斯班為例,如個人亂倒(dǎo)廢物不到200 L,則罰款252澳元;如亂倒垃圾(jī)200-2500L,則罰款2018澳元;再往上罰款4323澳元。對於公司,上述情形罰款分別為1262、6308和9461澳元。對於更嚴重的行為,如屢犯不改、亂扔危險廢物、企業(yè)主亂倒(dǎo)垃圾等,市(shì)議會會進行起訴,罰款金額會達到5萬至(zhì)12萬澳元。
除(chú)上述處(chù)罰措施外,政府還鼓勵老(lǎo)百姓積極舉報違規者,並提示舉辦者首先保護自己的安全,如(rú)避免接近亂倒垃圾的車輛或個人(rén),不接觸被非法傾倒的垃圾,不要讓非法傾倒者發現自己等。
五、公眾參與
公眾參與是澳大(dà)利亞垃圾分類工作中的亮點。除多種(zhǒng)環保組(zǔ)織在開展垃圾分類、有機垃圾堆肥、減少廢(fèi)物產生的宣傳和技術推廣工作外(wài),很多城市還有多種大型主題活動,如布裏斯班的綠色之心(Green Heart)活動。這(zhè)些活動通常在室外廣場或公園舉行(háng),除各類環保組織開展宣(xuān)傳推介外,市政部門也會安排專人參與活動,向居民介紹市政工作(zuò)。這些活動一般(bān)與美(měi)食、遊戲、演講等結合在一起,以Party的形式(shì)激發公(gōng)眾的熱情。
圖 市政部(bù)門安排(pái)的垃圾清運車輛請公眾特別(bié)是兒童參觀(guān)
圖 展示的塑料瓶壓縮機