垃圾分類處理是涉及城（chéng）市運行安全的一（yī）項廣泛、係統、長期而又反複的（de）工作。2016年底，習近平總書記在中央（yāng）財經領導小組第十四（sì）次會議上強調，普遍推行垃圾（jī）分類製度（dù），關係13億多人生（shēng）活環境改善（shàn）。
我國自2000年確定北（běi）京、上海等8個全國垃圾（jī）分（fèn）類收（shōu）集試點城市以來，經過多（duō）年積極探索，垃圾分類處理（lǐ）取得了一定（dìng）成效。但是與國際水平和公眾期望相比，仍然存在較大差距。筆者認為，垃圾分類處理還存（cún）在以下3個問題（tí）：
一是垃圾處（chù）理形勢日益嚴峻，源頭減量刻不容緩。以北京市為例，生（shēng）活垃（lā）圾產生量近年仍以超過7%的速度（dù）增加，2016年更是（shì）激增10.5%。
二是垃圾分類（lèi）主體意識淡（dàn）薄，社會動員效果不佳。長期（qī）以來（lái），由於未對居民進行垃圾分類強製（zhì）要求，未能實施精準有效、可持（chí）續的獎懲措施，實際的（de）垃圾分（fèn）類工（gōng）作由拾荒大軍和分揀員二次分揀完成，現行（háng）分類製度流於形式。
三是分類處置粗放，標準不一，專業（yè）不足，銜接不當。由於對分類、收（shōu）集（jí）、運（yùn）輸、處理等關鍵環節未製定統一強製的作業標準，多（duō）地陷入“先分後混”、“混裝混運（yùn）”、“混運混（hún）處”的怪圈。因此，亟待改變原有的粗放分類和處理模式，實現垃圾分類精細化管理。
精確歸責：有效落實各方主體責任
按照“誰汙染，誰負責”的原則，從垃圾產（chǎn）源頭（tóu）精確劃分垃圾主體責任。
首（shǒu）先（xiān），要完善垃圾分類獎懲製（zhì）度（dù）。目前“二（èr）次分揀（jiǎn）”為主的分類模式治標不治本，不利於從源頭培養公民環境意識，與綠色發展、低碳社會等戰略相背離，急需通過精細化管理手段，建（jiàn）立（lì）獎懲並（bìng）重的垃圾分類製度。
其次，要轉變垃圾收費方式。參照國際經驗，可改變目前的間接統一收費方式，建立超（chāo）量加價、減量獎勵的個（gè）性化直接收費機製，解決源頭減量問題。收費標（biāo）準應根據垃圾處理成本、居民收入、財政（zhèng）補貼等因素合理確定，專款專用（yòng）於完善垃圾分類處理設施。
另外（wài），要明確各類企業對商品所屬垃圾源頭告知的責任。可強製企業在包裝上注明商品各部（bù）分的垃圾（jī）分（fèn）類（lèi）方法，讓其（qí）承擔（dān）相應的宣教（jiāo）義務。
精準銜接（jiē）：保障製度、設備、人員（yuán）全流程順暢運行（háng）
地方（fāng）政府可設置專門的垃（lā）圾分類管理部門，負責製定分類（lèi）標準、分類作業規範等，以推動轉變“重末端（duān）、輕前端”的（de）垃圾（jī）管理模式，實現關口前移，切實調動起（qǐ）公眾、物業、企業等參與垃圾分類（lèi）管理的積極性。
在垃圾分類、回收、運輸、處理等環節要實現製度、設備、人員無縫精準（zhǔn）銜接，形成環環相扣的全流程分類處理產業鏈。可（kě）借鑒國際經驗，在垃圾強製分類的基（jī）礎上（shàng），建立不同類別垃圾不同時間、地點的回收製度，確保各類垃圾“不落地（dì）”。升級（jí）垃圾分類回收（shōu）車輛，實現精準（zhǔn）收運、精準處理。
精密部署：有效統（tǒng）籌頂層設計戰略與因地製宜策略
目前垃圾分（fèn）類處理與再生資源利用的“兩網融合”為垃圾分類治理提供（gòng）了良（liáng）好轉型契機，應從頂層（céng）進行精密部署，推動垃圾分類工作再（zài）上新台階。
加緊製定再（zài）生資源回收行業（yè）標（biāo）準和低值可回收物補助政策，推進（jìn）垃圾資源（yuán）化協同處置（zhì）基地和設施建設。進一步發揮“互聯網+回收”的作用，通過APP、自動（dòng）回收機等方（fāng）式，促進傳統（tǒng）回收行業轉型升級，提高（gāo）居民垃圾分類的積極性。同時，要科學把握頂層設計與因（yīn）地製宜（yí）的關係。在推動各地探索經驗的同時，應（yīng）進一步整合資源，建立健全垃圾分類法律法規，製定精確細致的分類、回收、運輸和處理硬（yìng）性標準，明確相關從業（yè）人員和企（qǐ）業的市場準入和（hé）退出機製，引導垃圾分類行業向集（jí）約化、規（guī）範化、高值化發展。
精（jīng）益管理：借力PPP促進垃圾分類（lèi）處理提速提質
引入市場機製，推進垃圾分（fèn）類處理專業化、創新式運營，提高（gāo）垃圾（jī）分類效率。
地方政府在完善垃圾分類、收集、運輸等標準、規範的基礎上，要鼓勵企業以PPP等多種形式參與（yǔ）垃圾分類管理，加大在廚餘垃圾及其他再生（shēng）資源領域的技術創新力度，參與相關項（xiàng）目建設和運營管理。垃圾分類（lèi）和治理是全社（shè）會共同的責任，應通過多種方式（shì），激發社（shè）會活力，形成垃圾共治（zhì）的合力。
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