隨著經濟社會發展和人們生活水平大幅提高，我國生活（huó）垃圾產生量（liàng）迅速增長，環境隱患日益突出。2017年3月，國務院辦公廳轉發國家發（fā）展改革委（wěi）、住房城（chéng）鄉建設部《生活垃圾分類製（zhì）度實施方案》，部署推（tuī）動生活垃圾分類。
方案（àn）實施一年多來，一些試點社區配備垃圾分類指導員，采用積分製和（hé）物質獎勵等方式（shì）提升居民參與積極性，促（cù）進資源回收利用，使（shǐ）人（rén）居環境更整潔，居民生活（huó）更舒（shū）心。專（zhuān）家表示，推動垃圾分（fèn）類是一項係統工（gōng）程，加（jiā）快建（jiàn）立分類投（tóu）放、分類收集、分類運（yùn）輸、分類處理的垃（lā）圾處理係統，離不開政府、企業和居民多方共同努力。
積分換物吸引人
“二斤五兩，積3分。”在北京市東城區崇外街道崇東社區，垃圾分類指（zhǐ）導員楊允芳笑著幫一位（wèi）老奶奶稱好一袋爛菜葉，麻（má）利地倒進社區裏的（de）廚餘垃圾投放口。楊允芳對筆者介紹說，社區裏的垃圾箱分為3個傾倒（dǎo）格，分別存放廚（chú）餘垃（lā）圾、可回收垃圾和其他垃圾。垃圾桶上有一個紅色按鈕，居民在（zài）倒垃圾時如需協助，可以按下按鈕，附近的垃圾分（fèn）類指導員會在幾（jǐ）分（fèn）鍾內趕到，幫助居民（mín）分類和稱重。
搭上“互聯網+”順風車，垃圾分類變得更（gèng）加方便、智能。楊允芳拿出（chū）手機演示說（shuō），一個名叫“分一分”的App可以（yǐ）記錄每戶居民的積分“賬本”，當居民每月廚餘垃圾達到一定重量時就能兌換日用品。“每位居民都有一張卡（kǎ），扔垃圾時用手（shǒu）機掃一下卡上的二維碼（mǎ）就（jiù）能（néng）記錄分數，到了（le）月末可以憑分數兌換大米（mǐ）、食用油和洗衣液等。”據楊允芳介紹，每個垃圾箱一天能收集（jí）廚餘垃圾120公斤，運走後製作成生物肥（féi）料。這樣做，既（jì）維護了小區環境，又促進資源回收利用，還可避免使用化學肥料造成的環境汙染，一（yī）舉多得。
不過，筆者發現（xiàn），在一（yī）些小（xiǎo）區，垃圾分類實施情況差異較大。北京某小（xiǎo）區內，垃圾桶雖然標明了分類，但很多居民卻視而不（bú）見，主動進行垃圾分類（lèi）者屈指可數。在不少垃圾桶周邊，一些紙盒、塑料（liào）瓶和廚餘垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶裏還放著廢電池等有害垃圾。
實（shí）施垃圾分類，有（yǒu）助於（yú）改善人居環境，促進資（zī）源回收利用。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、環境學院教授宋國君對筆者表示，當前，垃圾分類在（zài）我國實施時間較短，未來還需要更多製度設計（jì），形成全社會共同參與的良好氛圍。
源頭分類是難點
“無害化、減量化、資源化、低成本化是生活垃圾管理的趨勢。”宋國君表示，目前我國的生活垃圾分類和資源回收管理水平較為（wéi）落後。對（duì）比來看，日本的人均生活垃圾日清運量是0.3千克以下，而我國城市的水平在1千克左右。如果垃圾沒有在源頭分類，就會有更多的垃圾需要被收運和處理，這樣會（huì）產生（shēng）大量的收集、運輸、處（chù）理等費用，造成資源浪費和環境汙染。例如（rú），垃圾處理環節，如果集中（zhōng）焚燒會（huì）產生大量二噁英，即使達標排放，也會給公眾帶（dài）來健康風險；如果進行集中填埋（mái），又會汙染地下水，並且要永（yǒng）久性地占用大（dà）量土地。
因此，垃圾分類要從家庭（tíng）和企業等源頭做起。有專家表示，在（zài）一個社區（qū），如果沒有（yǒu）政（zhèng）策幹預，那麽需（xū）要參與垃圾分類的人越多（duō），人（rén）們（men）參與的（de）可能（néng）性就越低。這是（shì）因為隨著人數的增多，不分類投棄垃圾現象出現的（de）概率會上升。因此，為了保（bǎo）證居民積極參與、主動合作（zuò），強（qiáng）製進行源頭分類（lèi）不失為一種解（jiě）決辦（bàn）法。
“強製是分類的難點。”宋國君認為（wéi），目前來看，政府推動強製垃圾分（fèn）類、減量（liàng）處（chù）理的驅動力不足。個中原因較多（duō），一是強製（zhì）分類需要政府部門下定決心，設立人（rén）均生活垃圾日清運量、日填埋量、日焚燒量、日廚餘搜集處置（zhì）量等實（shí）效性指標，並用於績效考核。二是強製分類需要付出較高的前期管理（lǐ）成本，包括製定收運路線、宣傳教育、計量收費、分類監（jiān）督、稽查罰款等。
業內人（rén）士指出，除了做好（hǎo）源頭分類外（wài），各地還要在垃圾收集（jí）、運輸和處理環節下好功夫（fū），哪個環節出了問題，都會導致功虧（kuī）一簣（kuì）。例如，有的地方（fāng）垃圾桶的垃圾本來已分類，但（dàn）卻被一股腦倒進一輛垃（lā）圾車上，結果又混（hún）在一起，做了無用功（gōng）。
“要提高垃圾處理能力，保證分出的資源物可以實現再商品化。否則，廚餘垃圾可（kě）能堆置（zhì）在焚燒廠（chǎng），可回收物（wù）可能進（jìn）入填埋（mái）場、焚燒廠。因（yīn）此（cǐ），建立通暢的回收物流、興建各（gè）類再商品化工廠以及實行綠色采購等都是必要的。”宋國（guó）君表示，目前再生資源回收體係主要依賴自發的市場經營，存在（zài）“小、散、亂、差”等問題。堅持市場運營是正確的大（dà）方向，同（tóng）時，政（zhèng）府必須有作（zuò）為，擴大市場開放，讓其保持競爭和高效（xiào）。
多地探（tàn）索新模式
自《生活垃圾分類製度實施方案》出台以（yǐ）來，多地結合方案要求和當地情（qíng）況進行有益探索。例如，北京市（shì）東城區探索（suǒ）積（jī）分獎勵、政府購買服務（wù）以及垃（lā）圾分（fèn）類與再生資源回收兩網融合等多種方式；河南省鄭州市通過加大政策獎補力度等措施，籌建區級生（shēng）活垃圾分揀（jiǎn）中心，建設濕垃圾末端處（chù）理（lǐ）設施，目前中心城區啟（qǐ）動垃（lā）圾分類的社區（qū）已達239個；甘肅省蘭州市設智能垃圾分類箱，代替人工進行（háng）垃圾（jī）回收、分類、稱（chēng）重等工作，鼓勵市民“存”垃圾、兌積分（fèn）、換獎品。
不（bú）隻（zhī）在城市，一些農（nóng）村地區也在積極推動垃圾分類。在江蘇省沛縣（xiàn），當地政府（fǔ）為每戶村（cūn）民配備（bèi）兩種垃圾桶，藍色的標明“可堆肥垃圾”，紅色的標為“其他垃圾”；每個村都有一名“考官（guān）”，根據每戶分類的精準度來決定“點讚（zàn）量”，“點讚”越多，村民獲得的獎品越豐厚。通過建設陽（yáng）光堆肥房，當地利用陽光太陽能集熱技術，每年處理大量可堆肥垃圾，生產的肥料用於（yú）滋養土地。當地居民唐（táng）金雪說：“村民家裏種花種菜，需要肥料可以免費來取，大家進行垃圾分類的積極性相當高。”
推動垃圾分（fèn）類是一（yī）項係統工程，需要多方（fāng）努力，久久為功。宋國君（jun1）建議，一是政府層麵，應加強製度設（shè）計，製定係（xì）統（tǒng）和可操作的實施方案，尤其需要引進第三方的績效評（píng）估（gū）；二（èr）是個人層麵，引導全民參與，可（kě）以在社區、單位等進行垃圾分類的自主治理實踐；三是企（qǐ）業層麵，應主動減（jiǎn）少包裝量、使用再生料，鼓勵探索垃圾分類、資源（yuán）回收商業模式，為政府采（cǎi）購服務提供選擇，實現企業和社會效益雙贏。
