2021年9月30日山東省第（dì）十三屆人民代表大會常務委員（yuán）會第三十次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章 源頭減量
第三章 分類投放
第四章 收集與運輸
第（dì）五章 處理與資源化利用
第六章 設施建設與保障措施
第七章 法律責任（rèn）
第八章 附則
第（dì）一（yī）章（zhāng） 總則
第一條 為了加強生活（huó）垃圾管理，改善人居環境，保障公眾健康，促進生態文明建設和經濟社會可（kě）持續發展，根據《中華人民（mín）共和國固體廢（fèi）物汙染環境（jìng）防治法》《中華人民（mín）共和國循環經濟促進法》等法律、行政（zhèng）法規，結合本省（shěng）實（shí）際，製定本條例。
第（dì）二條 本條例適用於本省行政區域內（nèi）生（shēng）活垃圾的源（yuán）頭減量、投放、收集、運輸、處理及其監督（dū）管理（lǐ）活動。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生（shēng）活中或者（zhě）為日常生（shēng）活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為（wéi）生活垃圾的（de）固體廢物。
居民裝飾裝修垃圾、廢棄電器電子產品依照有關法律、法規進（jìn）行管理。
第三條 生活垃圾管理遵循政府推（tuī）動、全民參與（yǔ）、城鄉統籌、因地製宜和減量（liàng）化、資源化、無害化的原則。
第四條 縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府應（yīng）當將生活垃圾管（guǎn）理工作納入國民經濟和社會發展（zhǎn）規劃，建立健全生活垃（lā）圾管理工作協調（diào）機製。生活垃圾（jī）管（guǎn）理（lǐ）工作所需經費納入本級財政預算。
鄉鎮人民政府、街（jiē）道辦事處負（fù）責轄區內生活垃圾（jī）源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監督（dū）等日常管理工作，將生活（huó）垃圾管（guǎn）理（lǐ）與基層社會治理（lǐ）工作相結合，加強組織協調和指（zhǐ）導。
鼓勵（lì）居民委（wěi）員會、村民委員會製定居民公約或者村規民約，督促、引導居民和村民主動參與生活垃圾管理活動。
第五條 省人民政（zhèng）府住房城鄉建設主管部門負責全省生活垃圾管理工作的統籌協調和指導監督。
設區的市、縣（市、區）人民政府城市管理（lǐ）或者住房城鄉建設主管部門（以下統稱生活垃圾主管部門（mén））負責本行政區域內生活垃圾（jī）監督管理工作。
縣級以上（shàng）人民政府發展改革、教育、工業和信息化、財政、自然資源（yuán）、生態環境、住房城鄉（xiāng）建設（shè）、交通運輸、農業農村、商（shāng）務、文（wén）化和旅遊、市場監（jiān）督（dū）管（guǎn）理、機關事務、郵政管理等部門，按照職責做好生活垃圾（jī）管理相關工作。
第（dì）六條 各級人（rén）民政府、有關部門和單位應當加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化（huà）利用的宣傳教育，增（zēng）強公眾生活垃圾源頭減量、分類（lèi）投放意識，倡導簡約適度、綠色（sè）低碳生（shēng）活方式。
縣級以上人民政府生活垃圾主管部門應當組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設施對公眾開放，建立生活垃圾分類示範教（jiāo）育（yù）基地。
縣級以上人民政府教（jiāo）育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類（lèi）投放、回收利用和無害化處理等知識作（zuò）為（wéi）學校教育和社會實踐內容。
新（xīn）聞媒體應當（dāng）開展生活垃圾管理法（fǎ）律、法規和生活垃圾分類知識（shí）的公益宣傳，對違反生（shēng）活垃圾管理規定的行為進行輿論監督。
第七條 環境衛（wèi）生、物業服務（wù）、快遞、包裝、再生資源回收利用、商業零售、旅遊、餐飲、住宿等行（háng）業協會，應當加強行業自律，通過製定行（háng）業服務規範等方式，推進生活垃圾管理（lǐ）工作。
第八條 鼓勵、支持生活垃圾管理領域（yù）科技創（chuàng）新，促進新技術、新工（gōng）藝、新材料和新設備的開發（fā）利用，提高（gāo）生活垃圾管理的信息化、智（zhì）能化水平。
第（dì）九條 任何單位和個人有權對違（wéi）反生活垃圾管理規定的行為進行投訴和舉報，生活垃圾主管部門應當及時受理和調查處理。
第（dì）二章 源頭減（jiǎn）量
第十條 各級人民政府應當建立（lì）涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機製，減少生活垃（lā）圾的產生，促進資源節約（yuē）和循環利用。
第十一條 產品的生產者、銷售者（zhě）應當嚴格執行國家和省對限製產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使（shǐ）用和包裝廢棄物的產生。
電子商務（wù）、快遞、外賣等行業應（yīng）當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝（zhuāng）物，優化物品包裝，減少包裝物的使用。
第十二條 餐飲、娛樂、旅（lǚ）遊、住（zhù）宿等行業不得主動向消費者提供列入國家限製一次性消費品名錄的用品。
依法禁止、限（xiàn）製生產（chǎn）、銷售（shòu）和使用（yòng）不可（kě）降解（jiě）塑料袋等（děng）一次性塑料製品。
鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料製品，推廣應（yīng）用可循（xún）環、易回收、可降解的替（tì）代產品。
第十三條 餐飲服務經營者和單位食堂應當在用餐場（chǎng）所的醒目位置設置明（míng）顯標識，提示用餐人員（yuán）適量點餐，避免（miǎn）浪（làng）費。
餐飲（yǐn）服務經營者應當提供合（hé）理分量飯（fàn）菜，增加小份菜（cài）品，為消費（fèi）者（zhě）打包（bāo）剩（shèng）餘食品提供便利。
第十四條 機關（guān）、企業（yè）事業單位等應當節約使用和重複利用辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。
機關、事（shì）業單位、國有企業內部辦公（gōng）場所應當限製使用一次性杯具（jù）。
第十（shí）五條 農業農村、商務、市場監（jiān）督管理等（děng）部（bù）門應當按（àn）照職責，加強對果（guǒ）蔬生產基地、農貿（mào）市場（chǎng）、農產（chǎn）品批發市場、商場、超市的管（guǎn）理，推行淨菜上市、潔淨（jìng）農副產品進城。
第三章 分類投放
第十六條 生活垃圾分為（wéi）以下四類：
（一）可回收物，是指紙類、塑（sù）料、金（jīn）屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
（二）有（yǒu）害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾（jī）；
（三）廚（chú）餘（yú）垃圾，是指家庭廚（chú）餘垃圾、餐廚垃圾、其他廚餘垃圾等易腐的、含有機質的生活垃圾；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾以外的其他生活（huó）垃圾。
設區的市人民（mín）政府應當參照前款標準，因地製宜製定生活垃圾分類的具（jù）體目錄，並向社會公（gōng）布。
第十七條 生活垃圾（jī）收集容器應當標明統一規範、清晰醒目的生活垃圾類別標誌，方便群眾分類投放。
生活垃圾主管部（bù）門應（yīng）當按照簡便易（yì）行、方便群眾、合理布局的原則製定生活垃圾分（fèn）類收集容器設置規範，並（bìng）向社會公布。
第十八條（tiáo） 產生生（shēng）活垃圾的單位（wèi）、家（jiā）庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務（wù），按照規（guī）定的方式、時間和地點，將生活垃圾（jī）分類投放至（zhì）指（zhǐ）定地點或者指定收集容器（qì）、設施。可回收物也可以交售（shòu）至（zhì）回收網點或者其他回收經營者。
禁止隨意傾倒、拋撒（sā）、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止將工業固體廢物、建築垃圾、農業固體廢物等混入生活垃圾。
第十九條 機關、事業單位、國有企業和道路、廣場、綠地、公園、機場、車站、碼頭等公共場所的管理單位，應當嚴格執行生活垃圾分類要求，指導、監督生活垃圾分（fèn）類投放行為，在生活垃圾分類工作中起到示範帶頭作用。
第二十條 住宅小區、農村居（jū）住區建立健全社區、村黨組織領導下，居民委員會或者村民委員會、業主委員（yuán）會、物業服務人、業主等共同參與的生活垃圾管理工作機製。
業主大會或者業（yè）主委員會（huì）應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃（lā）圾管理工作的指導，配合做（zuò）好業主的組織、動員、宣傳工作。
物業服務人應當在物業服務區域內（nèi）執行生活垃圾分（fèn）類（lèi）管理要求，做（zuò）好生活垃圾收集容器的設置、維護，指導、督促業主分類投放，對不按照要求分（fèn）類投放生（shēng）活垃圾的行為及時（shí）規勸（quàn）、製止（zhǐ）。
設區的市、縣（市、區）人民政府可以結合當地實際（jì），實行垃圾分類投放責任區製度，明確相關責任人及其職責。
第二十一條 單位、家庭和個人應當將廢舊家具等（děng）大件垃圾投放至指定收集點或者預約大件垃圾收集企業（yè）上門收集。
生活垃圾主管部門應（yīng）當合（hé）理布局大件垃圾收集點，建立（lì）大件垃圾（jī）預約收集機製，公開垃圾收集點信息以（yǐ）及（jí）預約（yuē）服務信息。
第四章 收集與運輸
第二十二條 城鎮生活垃（lā）圾由生活垃圾（jī）主管部門、鎮人民政府負責組織收集、運輸。生活垃圾主管部門、鎮人民政府可以通過招標等方式選擇具備條件的單位（wèi）進行生活垃圾收集、運輸，並向社會公示。
農村生活（huó）垃圾由村民委員會負責組織收集，鄉鎮人民政府、街道（dào）辦事處負責組織運輸。縣級（jí）以上人民政府對農村生活垃（lā）圾收集、運輸（shū）管理另（lìng）有規定的，從其規定。
第二十三條 生活垃圾收（shōu）集（jí）、運輸單位應（yīng）當遵守下列規定：
（一（yī））配（pèi）備符合（hé）要求的專（zhuān）用車輛和人員，車輛應當密（mì）閉、整潔、完好、防滲漏，並（bìng）標明生活垃圾（jī）類別標（biāo）誌；
（二）按照生活垃圾類別、數量、作業時間等要（yào）求，將生活垃圾（jī）運輸至集中收集設施或（huò）者符合規定的轉運設施，不得混裝混運，不（bú）得隨（suí）意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；
（三）及（jí）時清理作業場地、複位收集容器，保持生活（huó）垃圾收集（jí）、轉運設施和周邊環境幹（gàn）淨（jìng）整潔；
（四）建（jiàn）立生活垃（lā）圾分類（lèi）收集、分類運輸管理台賬，記錄生活垃圾的來源、種類（lèi）、數量、去向等，並定期向生活垃圾（jī）主管部門報（bào）送相關信息。
第二十四條 生活垃（lā）圾收集、運輸單位發現生活垃圾不符（fú）合分類要求的，應當要求相關單位和（hé）個（gè）人改正；拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單位應當及時向生（shēng）活垃圾主（zhǔ）管部門報告。
第二十五條 生活垃圾（jī）轉運站內產生的滲（shèn）濾液，應（yīng）當集中收集、密閉運輸至生活垃圾處理廠或（huò）者生活汙水處理廠；就地預處理達到排放標準的，可以依法排入市政汙（wū）水管網。
第二十六條 生活垃圾收（shōu）集、運輸單位應（yīng）當按照規定及時收集、運輸廚餘垃圾和其他垃圾，對可回收物、有害垃圾（jī）、大件垃圾實行預約或者定期收集、運輸。
第五章 處理與資源化利用
第二十七條 生活垃圾應當按照下列規定分類處理與資（zī）源化利用：
（一）可回收物由資（zī）源化利用企業回收（shōu）利用；
（二）有害（hài）垃圾按照國家和省有關規定進行無害化處理；屬於（yú）危險廢物的，按照危險廢（fèi）物處理；
（三（sān））廚餘垃圾采用製沼、堆肥、生物養殖或者高壓（yā）脫水後焚燒等方式進行資源化利用或（huò）者無害化處理；
（四）其他垃圾采（cǎi）用焚燒發電、衛生填埋等方式進行無害化處理。
第二十八條 生活垃圾處理單位應當遵守（shǒu）下列規定：
（一（yī））按照（zhào）國家相關標準規範接收、處理生活垃（lā）圾，及時處（chù）置處理過程中產生（shēng）的廢水、廢氣、廢渣等；
（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設施、設（shè）備，並保持正常（cháng）運轉；
（三）建立處理（lǐ）台賬，記錄生（shēng）活垃圾的種類、數量、運輸單（dān）位等（děng），並（bìng）定期向生活垃圾主管部門報送相關信息；
（四）按照國家有關規定安裝使用監測設備，並（bìng）與所在地（dì）生（shēng）態環境主管部門監測設備聯網，實時監測汙染物的排（pái）放情況，將汙染物排放數據實時公開。
第二十九（jiǔ）條 鼓勵（lì）農貿市場、農產品（pǐn）批發市場、餐飲企業以及有條件的社區安裝符合標準（zhǔn）的廚餘垃圾分散（sàn）處理裝置，就地處理廚餘垃圾。
第三十條 禁止單位或者個人將廚餘垃圾及其加工物（wù）用於食品生產加工。
禁止畜禽養殖場、養殖小（xiǎo）區利用未經無害化處理（lǐ）的廚餘垃圾飼喂畜禽。
第三十一條 生（shēng）活垃圾焚（fén）燒處理設施產生的飛灰，應當按照國家和省有關危險廢物的規定進行（háng）無害化處理。
第三十二條 本省實行城鄉一體的生活垃圾處理模式（shì），利用城鎮生活垃圾處理設施對集中收集的農（nóng）村生活垃圾進行處理。
易腐爛的農村生（shēng）活垃圾可以就近堆肥處理，灰渣土可以（yǐ）用於（yú）鋪（pù）路填坑或（huò）者就近掩埋，有效減少農村生活垃（lā）圾外運處理量。
第三十三條 鼓勵生產者、銷售者采取押金（jīn）返還、以舊換新、網購送貨回（huí）收（shōu）包裝物等（děng）方式，對其生產、銷售（shòu）的產品以及包裝物進行回收、再利用。
第六章 設施建設與保（bǎo）障措施（shī）
第三十四條 生活垃圾主管部門會同有關部門（mén），根據（jù）國（guó）家和省有關規定和要求（qiú），結合本地區人口、地域、生（shēng）活垃圾產生量、處理（lǐ）目標等情況（kuàng），組織編製本地區生活垃圾設（shè）施建設專項規劃，統（tǒng）籌安排生活垃圾設施的（de）布局、用地、規模和建設時（shí）序。
第三十五條 新建、改建、擴建（jiàn）工程項目應當按照國家和省有關標準和規劃許可、建設條件要求，配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施，並與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程（chéng）同步交付使用。
第三十（shí）六條 鼓勵跨區域共建（jiàn）共享生（shēng）活垃圾處理設施。
設區的市、縣（市、區）人民政府應（yīng）當（dāng）按照地域統籌、設施共享的原則（zé），建立跨區域生（shēng）活垃圾（jī）處（chù）理生態補償機製（zhì），合（hé）理確（què）定補（bǔ）償原則，明確補償（cháng）標準。
第三十七條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照產生（shēng）者付費原則，依據國家和省有關規（guī）定建立生活垃圾處理收費（fèi）製度，製定生活垃圾處理收費標準，並向社會公布。
第三十八條（tiáo） 生（shēng）活垃圾主管部門應當編（biān）製生活垃圾處理應急預案，建立生（shēng）活（huó）垃圾（jī）收集、運輸、處理應急機製。
發生突發事件造成生活垃圾無法正常收（shōu）集、運輸或者處理的，有關單位應（yīng）當立即向生活垃圾主管部門報告，由生活垃圾主管部門按照（zhào）應急預案及時組織處置。
第（dì）三十九（jiǔ）條 生活垃圾主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買服務等方式，引入社會力量（liàng）參與生活垃圾分類活動。
第四十條 鼓勵通過積分兌換、贈送分類垃圾袋等多種方式，促進單位（wèi）和個人形成生活垃圾分類的良好行為習慣。
鼓勵（lì）誌願服務組織和誌願者開展生活垃圾分類（lèi）的宣傳（chuán）、示範、指引等活動。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定（dìng）的行為，法律、行政法規已經規定法律責任的，適用其規定。
第四十二條 各級人民政府和負有生（shēng）活垃圾監督管理職責的部門及其工作人員在（zài）生（shēng）活垃圾管理工作中，濫用職權、玩（wán）忽職守、徇私舞弊的，由有關主管機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法（fǎ）給予處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第四十三條 違（wéi）反（fǎn）本條例規定，未在指定的地點分類（lèi）投放生活垃圾的（de），由縣級人民政府生活垃圾主（zhǔ）管部門責令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的（de）罰款。
第四（sì）十四條 違（wéi）反本條例規定，生活垃圾收集（jí）、運輸單位將（jiāng）已經分類的（de）生活垃（lā）圾混裝混（hún）運的，由（yóu）縣級人民政府生活垃（lā）圾主管（guǎn）部門責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬（wàn）元以下的罰款。
第八章 附（fù）則
第四十五條 本條例自2022年3月1日起施行。
